Návrh reformy řízení veřejných financí

Způsob hospodaření s veřejnými prostředky si zasluhuje zvýšenou pozornost. Má přímý vliv na objem a kvalitu veřejných služeb, ale zasahuje též důvěru obyvatel ve fungování státu. S daňovými prostředky musí být nakládáno cíleně, efektivně a kontrolovaně.

Naším cílem je připravit návrh reformy řízení veřejných financí, na kterém bude shoda napříč odborným i politickým spektrem. V Rakousku se podařilo schválit velmi ambiciózní reformu řízení veřejných financí v letech 2007 a 2009 sty procenty hlasů v parlamentu. Česko by mělo mít v této oblasti stejnou ambici. Současná předvolební diskuse ukazuje, že to není nereálné.

Reforma řízení veřejných financí musí stát na třech pilířích:

Zásadní změna způsobu sestavování veřejných rozpočtů a diskuse o nich s důrazem na cíle a výsledky: co za jednotlivé výdaje získáváme, co sledujeme jednotlivými daňovými opatřeními.

1. Veřejné finance a zejména státní rozpočet jsou strukturovány podle výdajových politik a jejich cílů; rozpočtová skladba zohledňuje cíle výdajových politik.
2. Existuje proces stanovování a vyhodnocování cílů výdajových a příjmových politik.
3. Rozpočtová dokumentace a státní závěrečný účet primárně zobrazují výdaje dle cílové klasifikace.

Narušení současného inkrementálního způsobu sestavování rozpočtu. Srozumitelné provázání rozpočtu a schválených strategií, nástroje pro prioritizaci investičních výdajů.

1. Strategické dokumenty státu jsou propojeny s veřejnými rozpočty.
2. Existuje možnost klasifikovat výdaje jako strategické investice a rozpočtovat je v delším čase, součástí je i předpoklad o návratnosti či úsporách.
3. Střednědobé výhledy zohledňují vládou schválené strategické záměry a pro určitou část rozpočtu jsou závazné.
4. Na druhé straně je skrze rozpočtová pravidla zajištěna možnost vlády rychle a účinně reagovat na nenadálé situace.
5. Existuje konceptuální a legislativní rámec pro řízení veřejných financí v celé šíři a pro evidenci a analýzu politik zahrnující jejich příjmovou i výdajovou stranu.
6. Existuje funkční schéma využití finančních nástrojů pro pákování soukromých investic v prioritních oblastech, které je konzistentní s příjmovými a výdajovými politikami státu.

Hodnocení stávajících i navržených opatření a politik z hlediska reálných dopadů a distribučních efektů i z pohledu dosahování stanovených výsledků

1. Je trvale zavedena agenda revizí výdajů.
2. Je nastaven proces, jak jsou výsledky revizí výdajů zohledňovány při přípravě státního rozpočtu.